Содержание
В этом году в Москву всё никак не придёт весна.
С вечера 20 апреля начался мощнейший за последние 73 года дождь (так, по крайней мере, анонсировали синоптики), а утром 21 апреля на градусниках был всего градус по Цельсию. Так и хочется по классике: «старожилы не припомнят…». Но не будем, ведь климатическая весна, а за ней и лето — близко. Тёплыми вечерами на скамейках во дворах начнут проходить заседания компаний с бутылочкой-другой и громкими песнями под гитару. Нарушать тишину будут и дешёвая пиротехника, и работающие до утра ночные клубы: коронавирус дискотеке не помеха. А в мегаполисе и строительство новых объектов порой не прекращается даже ночью.
Что делать, если кому-то «повезло» и он живёт не в самом благополучном дворе, днём и ночью «за углом идёт стройка, работает кран», и ресторан не закрыт, а вполне дееспособен и оснащён системой караоке? Завидовать здесь мы, конечно, не станем. Но заметим, что хрупкость ночной тишины разрушить очень легко и без такой какофонии, особенно в отсутствие шумоизоляционных окон. Так что проблема хотя бы раз касалась каждого.
Сегодня мы расскажем о том, какие действия считаются нарушающими тишину и покой граждан, и рассмотрим юридические возможности противостояния шуму.
Чем регулируются вопросы шума и тишины?
В России не принят федеральный закон о тишине, несмотря на то, что подобные предложения возникают регулярно. Буквально в прошлом году в разгар пандемии предлагалось внести изменения в Жилищный кодекс и КоАП РФ, направленные на усмирение громких соседей. Действительно, во время всеобщей самоизоляции их присутствие особенно болезненно, но идея осталась без реализации.
Зато на федеральном уровне действует закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который устанавливает общие санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям (статья 23). Так же и Постановление Правительства России от 21 января 2006 года № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» устанавливает лишь общее требование использовать жилые помещения с учётом соблюдения прав и законных интересов соседей и санитарно-гигиенических норм и правил. А КоАП РФ предусматривает общую ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Санитарно-эпидемиологическое регулирование вопросов тишины объясняется тем, что шум воспринимается как фактор санитарно-эпидемиологического неблагополучия. Существует даже термин «шумовое загрязнение», поэтому до недавнего времени в этой области действовал целый ряд СанПиНов — санитарных норм и правил.
Например, санитарный порог громкости для жилых зданий устанавливал СанПиН 2.1.2.2645-10, для рабочих мест — СанПиН 2.2.4.3359-16. С вступлением в силу Постановления Правительства от 8 октября 2020 года № 1631 эти акты были отменены. Вместо них с 1 марта 2021 года действует СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». В нём подробно регламентированы аспекты шума на производстве, в коммунальной сфере: вибрация, инфразвук, ультразвук. Останавливаться на этом мы не будем, вот ссылка на СанПиН для интересующихся: https://docs.cntd.ru/document/573500115.
Это относительно федерального нормативно-правового регулирования. Как видно, оно небогато на конкретику. Подробно вопросы тишины и покоя граждан регулируются региональным законодательством.
В городе Москве действует Закон от 12 июля 2002 года № 42 «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время в городе Москве», а для нарушителей предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьёй 3.13 КоАП города Москвы («Нарушение тишины и покоя граждан») в виде штрафов для граждан от 1 до 2 тысяч руб., для должностных лиц — от 4 до 8 тыс. руб., для юридических лиц — от 40 до 80 тыс. руб.
Согласно действующему порядку в столице запрещено шуметь с 23:00 до 07:00, а проводить ремонт — с 19:00 до 09:00, с 13:00 до 15:00, в воскресенье и нерабочие праздничные дни.
О действиях, нарушающих тишину и покой.
Поэт Андрей Вознесенский в известном стихотворении желает тишины и пишет: «Как живётся вам там, болтуны, чай, опять кулуарный авралец? горлопаны не наорались?..».
А вы замечали, что горлопаны предпочитают наораться именно по ночам? Возможно, у них появляется особое вдохновение в это время, но выражать его поэтически они не умеют.
Какие ещё действия, помимо хулиганского ора под окнами, считаются нарушающими тишину и покой граждан?
Упомянутый выше Закон города Москвы № 42 относит к таким действиям:
а) использование телевизоров, радиоприёмников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, объектах мелкорозничной торговли — киосках, павильонах, лотках;
б) игру на музыкальных инструментах, крики, свист, пение, а также иные действия, сопровождающиеся звуками;
в) использование звуковых сигналов охранной сигнализации автомобилей;
г) использование пиротехнических средств;
д) производство ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ.
На всякий случай (всего не предусмотреть) закон относит к этой категории иные действия, повлёкшие нарушение покоя граждан и тишину в ночное время.
Важно подчеркнуть, что все перечисленные действия запрещено совершать на «защищаемых территориях и в защищаемых помещениях в городе Москве». Но не стоит переживать: квартиры жилых домов, подъезды, кабины лифтов, лестничные клетки и другие места общего пользования жилых домов, площадки отдыха на территории микрорайонов и групп жилых домов туда тоже относятся. Кроме того, защищаемыми в смысле тишины являются территории и помещения больниц, диспансеров, санаториев, домов отдыха, пансионатов; дошкольных образовательных организаций, организаций социального обслуживания; номера гостиниц и жилые комнаты общежитий; придомовые территории.
Следует сказать и об исключениях из правила.
Нарушением законодательства о тишине не являются форс-мажорные ситуации, например, шум при ликвидации аварии, тушении пожара, оперативной работе медиков, полицейских. Сила закона, конечно, не может воздействовать на маленьких детей, на плачущего в ночи младенца вообще мало кто способен повлиять, так что здесь придётся проявить понимание и потерпеть. Ещё не признаётся нарушением тишины звуковое сопровождение религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий. Словом, оштрафовать за громкое полуночное «Христос Воскресе!» вас не могут. Кричите на здоровье, Пасха скоро (в этом году 2 мая).
Куда обращаться с жалобой на нарушение тишины и покоя граждан.
Можно, конечно, высунуться из окна и покричать компании из пяти человек, весело проводящей время во дворе под окном вашей многоэтажки, что-то убедительное и шумоподавляющее. Но тут риск: во-первых, перекричите ли пятерых? Во-вторых, сон точно собьёте и настроение себе испортите окончательно. В-третьих, сами станете на минуточку нарушителем.
Мы, как всегда, за цивилизованные способы урегулирования конфликтных ситуаций. В первую очередь, нужно оценить, от чего или от кого и откуда исходит шум.
Если идут ремонтные работы, громко играет музыка, та же великолепная пятёрка во дворе работает вовсю, звоните по номеру 102. Вас переключат на оператора справочно-информационного центра дежурной части. Можете сразу звонить в соответствующее окружное подразделение ГУ МВД по городу Москве, вот их контакты: https://77.xn--b1aew.xn--p1ai/folder/2930367.
Если же шум исходит от инженерного оборудования, ночной дискотеки, стройки, торговой площадки и другого подобного, придётся обратиться в Роспотребнадзор. Специалисты должны будут произвести замер уровня шума и могут составить протокол об административном правонарушении. Согласно пункту 2 статьи 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Роспотребнадзор может также выносить обязательные представления об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
Иными словами, если история не хулиганская, а долгоиграющая, продолжается не одну ночь подряд, имеет смысл обращаться именно в Роспотребнадзор, так как без установления уровня шума по специальной методике специальными приборами здесь не обойтись.
Тишина прекрасна, её можно сохранять или наполнить тем, что угодно душе. Именно поэтому в законодательстве «тишина» дружит с «покоем». В этом своя поэзия, которая не слишком часто встречается в юридических текстах.
А мы продолжаем ждать метео-весну в Москве. Всё-таки 21-е число 21-го года, так что верим в чудо. Возможно, сегодня в 21:21 весна вернётся и останется с нами до лета.
В финал просится «Предвесенняя элегия» Анны Ахматовой:
«Меж сосен метель присмирела,
Но, пьяная и без вина,
Там, словно Офелия, пела
Всю ночь нам сама тишина».
Amen.
Виктория Бурла
для компании «Юридиция»
21 апреля 2021 года
На прошлой неделе впервые в России суд рассмотрел дело с использованием мессенджера WhatsApp. Историческое событие произошло в Свердловской области в Невьянском городском суде. ...
Содержание В прошлом году ко Всемирному дню защиты прав потребителя мы публиковали большой материал о потребителе, его статусе и правах. Там мы затронули целый ряд реперных точек в этой крупной ...
Содержание Пожалуй, нет другого такого слова в юридическом лексиконе, которое претерпевает столько мук произношения и написания. Как его только не обзывают: и «пренцедент», и «прецендент», и «пренцендент». Как его только ...
